Paradis Midt – hovedadkomst via Hillevågsveien og konsekvenser av økt trafikkbelastning

 

Innledning

Plan Paradis Midt er den første detaljreguleringsplanen som legges ut til offentlig høring etter at plan 2760 – Områderegulering Paradis ble vedtatt i 2023. Samtidig pågår arbeid med en annen plan – Paradis Nord. Et uttalt mål for kommunen er å redusere antall reiser med personbil innen Paradis-området. Dette søkes oppnådd gjennom reduksjon i antall parkeringsplasser, stenging av eksisterende adkomstveier og overføring av eksisterende og forventet ny veitrafikk til tilgrensende bydel, Hillevåg, via Hillevågsveien.

Denne høringsuttalelsen retter seg særlig mot valg av hovedadkomst til Paradis Midt og Paradis Nord via Hillevågsveien, samt manglende vurdering av hvilke konsekvenser dette har for trafikkbelastning, kapasitet og nærmiljø i Hillevåg.

Karusellen som hovedadkomst

I perioden 2015–2019 ble flere reguleringsplaner vedtatt som la til rette for at ny hovedadkomst til Hillevågsveien (ved Frida Hansens vei) skulle etableres via ny rundkjøring («Karusellen») og kulvert under jernbanen:

  • Plan 2486P – Hillevågsveien 24 (2015): «Mitt Hillevåg», med 351 nye boliger og kombinert bolig- og næringsbebyggelse.
  • Plan 2499P – Paradis Sør (2016): Tilrettelegging for inntil 3 000 arbeidsplasser og 450 boliger.
  • Plan 2605P – Kulimportkaien (2019): «Consulens Brygge» med 155 nye boenheter

IMG_3674.jpeg

Ifølge trafikkanalyse for Paradis Sør (Norsam AS, 2014) ville disse utbyggingene føre til økt trafikkbelastning på Hillevågsveien, både i nordlig retning (mot og gjennom Hillevågtunnelen) og i sørlig retning (mot og gjennom Haugåsveien).

I senere planarbeid for Paradis-området (plan 2760) har kommunen bygget videre på Karusellen som hovedadkomst for hele området, inkludert Paradis Midt og Paradis Nord.

IMG_3684.jpegDette forutsetter ytterligere endringer i utformingen av adkomstløsningen, blant annet for å sikre fremkommelighet for store kjøretøy og lastebiler.

Mangler i vurdering av konsekvenser

Trafikkbelastning og kapasitet på Hillevågsveien ble konsekvensutredet i 2015 i forbindelse med plan 2499P - Paradis Sør. Konklusjonen var at tiltaket hadde «middels negativt omfang», noe som innebærer at veinettet i noen grad ville bli overbelastet.

Det bemerkes imidlertid at selv om fagrapporten presenterte en samlet gjennomsnittlig døgntrafikk (ÅDT) på 6 009 kjøretøy fra tre utbyggingsprosjekter, ble det i selve konsekvensutredningen lagt til grunn en ÅDT på 3 846, som kun omfattet Paradis Sør. Allerede på dette tidspunktet innebar dette en underestimering av samlet trafikkbelastning.

Videre tok vurderingene kun hensyn til bilreiser til og fra boliger og arbeidsplasser. Trafikk knyttet til vareleveranser, renovasjon, besøk, tjenesteyting og annen aktivitet ble ikke inkludert. For øvrige prosjekter ble endringer i trafikkmengde omtalt, men uten at konsekvensene for veinettet ble tilstrekkelig utredet.

I 2023 i forbindelse med områdereguleringen for Paradis (plan 2760) ble transportløsninger innen planområdet vurdert, herunder overføring av trafikk via Karusellen. Karusellen og Hillevågsveien ble imidlertid holdt utenfor influensområdet i konsekvensutredningen. Verken konsekvensutredningen eller tilhørende fagrapporter vurderer effekter for Hillevåg bydel, som ligger utenfor planområdet, men som direkte berøres av foreslått hovedadkomst.

Konklusjon og krav til videre utredning

Kommunen gjennomfører for tiden omfattende planlegging i Hillevåg og Våland. Planene legger til rette for høy utnyttelse til bolig- og næringsformål, men mangler helhetlige vurderinger av samlet belastning på transportsystemet.

Reguleringsplanen for Paradis Midt mangler utredning av konsekvenser for biltrafikk og nærmiljø i Hillevåg, særlig langs Hillevågsveien som foreslått hovedadkomst.

Vi ber om at følgende utredes før videre behandling av planene for Paradis Midt og Paradis Nord:

  • Hillevågsveiens kapasitet og hva som er akseptabel trafikkbelastning på veien.
  • Samlet effekt av forventet trafikkøkning, inkludert bidrag fra Paradis-området, vurdert opp mot realistisk fremtidig trafikkbelastning gitt andre vedtatte og sannsynlige planer (bl.a. områderegulering for Hillevåg).
  • Trafikk knyttet til andre formål enn bolig og arbeidsplasser, herunder besøk, varelevering, renovasjon samt henting og levering til barnehage, og fordeling mellom lette og tunge kjøretøy. Dette er særlig relevant ettersom store deler av Paradis er avsatt til næring, og enkelte virksomheter som flytter inn i området allerede er kjent (Vår Energi).
  • Samlet effekt av økt trafikk kombinert med reduksjon av kjørefelt for bil fra to til ett og fjerning av rundkjøringen Frida Hansens vei/Hillevågsveien (jf. Mobilitetsplan for Hillevåg, 2024). Dette vil tvinge all trafikk mot E39 via Hillevågtunnelen og krever nye kapasitetsberegninger for kryssområdet Hillevågsveien/Ullandhaugveien.
  • Konsekvenser av økt andel tungtrafikk på Hillevågsveien.
  • Effekter av å samle trafikk fra et stort område til én hovedadkomst, herunder risiko for kø og redusert fremkommelighet.
  • Andre konsekvenser som økte klimagassutslipp, forverret lokal luftkvalitet og økt støybelastning i berørte områder.

Vi ber om at disse forholdene inngår i det videre planarbeidet før endelig vedtak.